故事發(fā)生在當代，下河灣村是蘇北地區(qū)一個依山傍水風(fēng)景秀麗農(nóng)村。歷史上又是大運河的漕運碼頭。村里副主任杜寶根(劉昌偉 飾)領(lǐng)人挖沙，挖塌了河邊村辦小學(xué)的操場。引起村民不滿。以林滿倉(楊寶龍 飾)為首的村民把村支書兼村主任孫望田告到鎮(zhèn)里和縣里?？h委張書記這之前曾多次接到下河灣村民的上告信，反映村支書孫望田獨斷專行，干群關(guān)系緊張的問題，經(jīng)和鎮(zhèn)里郝書記研究，決定派縣委組織部干事于東生(吳軍 飾)到下河灣調(diào)查。河灣鎮(zhèn)黨委郝書記坐船順著水路送于東生去下河灣，轎車走到村頭的碼頭，發(fā)現(xiàn)村辦小學(xué)老師柳葉(劉越 飾)正在和村副主任杜寶根爭吵，原來，塌方的沙坑，致使學(xué)生鐵蛋掉進沙坑里。于東生目睹杜寶根的蠻橫張狂分享者電視網(wǎng)addintime.com，便下車和杜寶根理論，孫望田趕到這里，把杜寶根狠狠地摟了一頓，聽說于東生是縣里干部，杜寶根立即換了一副笑臉。親自開車把鐵蛋送到鎮(zhèn)里醫(yī)院。于東生來到村部，村支書孫望田很熱情，匯報村里這些年方方面面的變化。并邀請于東生和郝書記去自己家里吃飯。原來孫望田的女兒和于東生是中學(xué)的同學(xué)，感情一直很好。前些日子，孫小妹(練束梅 飾)參加縣里的學(xué)習(xí)班，于東生又是講課老師。二人在縣城過馬路時，孫小妹為了救于東生結(jié)果自己被汽車撞傷。在住院養(yǎng)病期間，二人確定了戀愛關(guān)系......