臨濱市，三名歹徒武陽(yáng)、劉康、黎威搶劫銀行殺人后逃跑。在一處隧道里，三人劫持了外出郊游的聾啞學(xué)校八名師生，然后逃到一個(gè)廢棄的屠宰場(chǎng)(解放前這里是日軍的兵工廠(chǎng))與警方展開(kāi)對(duì)峙。市公安局副局長(zhǎng)陸大安緊急調(diào)集警力對(duì)歹徒實(shí)施抓捕。綁匪剽悍，人質(zhì)聾啞，地形復(fù)雜，案件升級(jí)，局勢(shì)嚴(yán)峻，急需談判專(zhuān)家，而談判專(zhuān)家江約誠(chéng)此時(shí)正在醫(yī)院焦急地等待著手術(shù)搶救中的女兒江月月(盛利 飾)，陪同的還有保姆林丹(飾)。手術(shù)成功，江約誠(chéng)的眉頭卻沒(méi)有舒展，他知道一個(gè)重大的考驗(yàn)正在等著他。屠宰場(chǎng)內(nèi)漆黑一片，孩子們驚慌逃散，劉康找到所有孩子后為樹(shù)立威信欲施暴，老師劉麗出聲阻止，自此武陽(yáng)把她當(dāng)做傳話(huà)筒，所有人被押到冷藏室。場(chǎng)外，特警隊(duì)長(zhǎng)楊旭正帶著特警尋找突破口，但苦于沒(méi)有地圖束手無(wú)策。警方的臨時(shí)指揮所也在搭建中，江約誠(chéng)的學(xué)生談判員付彬(李冰 飾)開(kāi)始和綁匪談判。此時(shí)，大批的記者和家屬也趕到，陸大安出面安撫眾人。