鑒于清水市越來越亂的社會(huì)治安，林蔭臨危受命，擔(dān)任了清水市新一屆公安局長。赴任途中，他親手抓獲了三個(gè)行兇的壯漢，但其中一人卻讓派出所長趙鐵軍放跑，加之副局長牛明不冷不熱的態(tài)度，讓林蔭很不是滋味。某夜，市委萬書記辦公室被盜，林蔭立下限期破案的軍令狀。從此，林蔭依靠秦志劍、高翔等剛正不阿的干警，在市委陳副書記、洪市長支持下，與鄭光軍和公安內(nèi)部的腐敗勢(shì)力展開了殊死斗爭(zhēng)。神通廣大的鄭光軍游說上層領(lǐng)導(dǎo)，暗示要在清水開賭場(chǎng)，林蔭將計(jì)就計(jì)，制定了行動(dòng)方案“雷雨行動(dòng)”，他決定徹查黑勢(shì)力之后的保護(hù)傘……