省政府里，以李耀川(郭曉峰 飾)為首的蔣派和以楊天祿為首的馮派，卻因為即將爆發(fā)的馮蔣之戰(zhàn)，各有算計，在救災(zāi)問題上爭執(zhí)不下。梁萬龍(杜志國 飾)幫助老百姓賑災(zāi)，度過旱災(zāi)。秦聲達(張光北 飾)代表共產(chǎn)黨希望梁萬龍能擔(dān)任請愿總代表。與此同時，秦聲達正帶著董巍(劉泊瀟 飾)和冬梅，發(fā)動群眾團結(jié)抗災(zāi)。秦聲達說服梁萬龍去縣城情愿，讓政府賑災(zāi)。梁萬龍向各鄉(xiāng)發(fā)出雞毛信，號召大家一起去請愿。眾鄉(xiāng)鄰踴躍響應(yīng)。楊縣長前去請求梁萬龍不要把事情鬧大，并趕緊向省政府上報，李耀川親自出馬去勸告梁萬龍。但此時中原大戰(zhàn)爆發(fā)，田旅長帶兵來渭北，要將救災(zāi)糧運往前線當(dāng)軍糧。梁萬龍的妻子黃定慧(方青卓 飾)攔阻，被士兵打傷而因此病倒。李耀川卻為自身前途，包庇縱容田旅長。